JJ小组是开展全民节能减排的抓手

来源：——市长韩正在市经团联召开的节能减排JJ小组活动试点工作交流大会上作重要讲话 2010-10-18

7月9日，市经团联召开节能减排JJ小组活动试点工作交流大会。上海市市长韩正出席会议并作重要讲话。

韩正市长说，开展节能减排JJ小组活动，这是开创了一个新的工作。这个活动符合正在开展的世博会理念，符合世博会“城市让生活更美好”的主题。这次世博会集中到很关键的一条，是面向未来城市发展的核心理念。其中重要的一条就是节能、低碳、绿色、环保。只有这样，未来的城市才是可持续发展的，才能是易居的城市。这在各个国家馆、企业馆、城市最佳实践区，都充分演绎了这样一种核心理念，体现了世博会的主题。同时，我觉得市经团联组织的JJ小组活动，是一种群众性的、落实到基层的全民节能减排的抓手。随着市场化经济的不断深入，特别是各种所有制共同发展以后，如何发挥行业组织在节能中的作用，JJ小组活动给我们很大的启示，这是进一步落实全民节能减排的重要抓手，也是实现全民节能的一个有效途径。这个活动开展得非常好。

韩正市长指出，如何进一步把JJ小组活动持续开展下去，有几个方面需要进一步深化和研究。

第一，政府要发挥主导作用。节能减排是全世界的事情，是上海面向未来可持续发展的、重要的、需要共同研究的课题和重大突破口。今年是“十一五”的最后一年。要全面完成“十一五”发展目标，最困难的目标是什么？是节能减排。我们经过分析，如果今年完成节能减排的目标，那么“十一五”的各项目标就都完成了。根据中央精神和国家下达的指标，上海“十一五”期间万元生产总值的能耗要下降20%。这是五年目标，前四年已累计下降18.1%，今年要下降3.6%。如果今年上海经济增长率达到10%，而绝对能耗增长换算成标准煤不能超过650万吨，才能够达到今年的节能减排目标，也就是说“十一五”的节能减排目标才可以完成。最近，温总理召开座谈会，听取上海、江苏、浙江的汇报。我在汇报中说，上海要千方百计完成节能减排目标，温总理说，光上海自己完成还不行，要为全国作贡献。这是一项全社会的工程，政府必须加强指导，全方位的领导节能减排。

第二，企业要发挥主体作用。节能减排JJ小组活动好，好在哪里？好在把节能的主战场落实到企业，更好地发挥了企业主体的作用。企业发挥主体作用，不仅是企业的竞争力提高。实际上企业的提高，就意味着上海整个城市的提高。因此，必须把企业主体的作用发挥出来。政府的主导作用和企业的主体作用是不矛盾的。上海往往在工作中，有的时候政府过多地干预了微观经济。如何通过政府的主导和服务，并通过一些必要的经济杠杆，用这些方法和法律来进一步提高和发挥企业的主体作用，是我们下一步很重要的一项工作。

第三，行业协会要发挥专业化的作用。行业协会对自己行业的情况最关心、最把握。知道用什么措施、什么政策、什么举措对本行业是最有利的。它的专业性比较强，在这中间要发挥好穿针引线的作用，给政府多提意见，出什么样的政策才有利于行业的发展，特别还要做好行业的自律，行业自身发展这方面工作。

这三方面工作结合起来，就可以把上海节能减排工作落实到方方面面，落实到基层。同时，我们希望JJ小组活动能形成良好的机制，下一步要研究制度化、常态化，建立长效机制的问题。

韩正市长说，市经团联在JJ小组活动中发挥了很好的作用，奠定了非常好的基础。我觉得是个良好的开端。在现有体制和面向未来的挑战中，如何把这方面工作做好，要有一个常态和规定来规范，有的方面要从地方的规范、政府的规章，甚至于地方的立法上逐渐朝这方面去努力。当然，这是一个过程，但是我们要看清楚这个目标，一步一步地往前推。

在这里，我代表市委、市政府向市经团联表示感谢，向所有在JJ小组活动中做出优异成绩的先进集体和个人表示衷心的感谢。只要我们坚定不移朝着这个方向努力，上海的节能减排工作一定能够开创出一个新局面。