上海要全力发展战略性新兴产业

来源：市信息化专家委主任 吴启迪 2010-10-24

编者按：为落实市委、市政府关于编好“十二五”规划的部署和要求，市经信委召开了由市政府有关委办局、市信息化专家委员会、相关行业协会、区（县）政府以及部分市人大代表和市政协委员、市政府决策咨询专家、部分央企发展规划部门领导参加的谋划“十二五”产业发展专题座谈会。现将吴启迪、郑杰、董锡健等的发言摘要予以刊登，供参阅。

１、关于战略性新兴产业的提出。市信息化委专家委积极性很高，都想积极参与上海“十二五”规划的制定，贡献自己的意见。最近，许多学者专家感觉非常迫切的事情就是新兴产业的培育发展，怎么找战略性新兴产业。从国家层面看，时间表排得很紧，４月底提出一个征求意见稿提交国务院，６月底定稿，确定一个规划基本框架。目前，国家发改委、财政部等正在起草战略性新兴产业的工作方案。上海到底确定什么样的产业为战略性新兴产业是个非常急迫的任务。

２、关于战略性新兴产业的内涵。据了解，起草组专家提出三个条件，即有核心技术、要形成一个产业、产业规模上千亿元。我们认为，在“十二五”规划中扶持的战略性新兴产业未必三个条件同时满足。据说，一些领导已经把一些产业排除在战略性新兴产业之外，如新能源汽车、航空航天、文化创意产业等不能列入。新能源汽车、航空航天规模不可能达到上千亿元，文化创意产业等现代服务业没有新技术。我们感觉，现在外国产品占领了中国市场，如果中国的产品能占领中国市场，拉动内需，也是我们考虑战略性新兴产业的方面。在这当中，有些产业，中国没有自主知识产权，要想办法变成自主知识产权。

３、中央将研究出台一个战略性新兴产业指南。就像国家中长期科技发展规划，会有一批重大项目作载体。上海在制定“十二五”的规划中，一定要将战略性新兴产业培育纳入其中，予以重点培育。

４、上海哪些领域有可能成为战略性新兴产业。就上海来看，节能环保、电子信息、新能源、造船、生物医药等都有条件成为战略性新兴产业。上海在节能管理方面有特色，较早提出合同能源管理的概念；新能源、智能电网方面，上海比较领先，特别在装备制造方面是非常有潜力的；上海造船实力很强，上海海域不会结冰，上海交大的造船技术全国第一；徽电子产业在上海产业中规模最大；生物医药方面，上海中医药大学在全国中医药研究领域排名第一；轨道交通、生物育种等方面也有发展空间。

５、大力推进“两化融合”。信息化带动工业化是党的十六大提出的。“十一五”期间，应该到了真正实现的时候了。信息化对每个制造业和服务业的领域都有支持作用，如节能产业、新能源、造船、轨道交通等有大量信息化问题。当前，上海推动信息化带动工业化正逢其时，要充分发挥信息化对制造业的带动和支撑作用，深化推动“两化融合”，提升上海产业能级。