一、在发展“重大装备”制造业的同时，注重发展民生类制造业

“十一五”期间，上海工业在倾力发展“重化工”的推动下，由“轻”变“重”，而民生消费类制造业发展则相对滞后，以2008年为例，上海重化工比重占78．3％，而轻工业比重仅占21．7％。再从上海列入先进制造业的十大产业领域，到不久上海重点扶持的九大高新技术产业，显见“国计”的成份比较厚重，而“民生”一块亟待关注或关照。

国民经济发展的最大需求来源于民生，尤其是关乎民生基础需求领域的制造业，主要包括三个“生”字头的制造业态，即：1、保障“生存质量”的制造业，例如：环保装备；2、凸现“生活质量”的制造业，例如：数字生活电器、美丽产业、银发产业、睡眠产业；3、提升“生命质量”的制造业，例如高端医学装备、医疗器械、康复设备等，仅以核磁共振设备为例，国内核磁共振市场快速增长。2008年国内装机总量500多台，保有量2000多台，以目前我国13亿人口计算，每百万人口核磁共振设备拥有量不足2台，与发达国家每百万人口拥有量40台相比差距甚大。仅核磁共振设备一项，其市场规模容量极大。

二、将上海传统轻纺工业，率先调整转型为时尚产业

上海曾经是中国轻纺工业的重要基地，而如今轻纺工业明显“今不如昔”了。因此，作为传统产业急需调整转型。纵观世界各地，国际化大都市的轻纺工业，都在向时尚产业转型。上海完全可以通过借鉴国际经验，导入时尚元素，融入创意产业，加快将上海传统的轻工与纺织产业转型为时尚产业，以旨与上海继纽约、巴黎、米兰、东京、香港后，打造世界“第六时尚之都”的国际地位相匹配。

三、从“创意产业”，向“产业创意”拓展演进

目前创意产业盛行各地，但其属性多为文化艺术类创意，虽然也有工业设计、装璜设计、服装设计之类，与工业和产业有相联设计创意，但真正意义上的“产业创意”，或体现在制造业上的产业创意、产品创意、工艺创意，以至流程创意、营销通路创意，却是少之甚少。再从现今上海授牌命名的80多个“创意产业园区”来看，至今还没有一个现实意义上，且以某个行业或产业为主体创意诉求的“产业创意”园区或基地。

在上海倡导和发展产业创意，不仅能激发制造业的灵感，而且能够提高制造业的品味、档次与附加值。其实“产业创意”在上海是大有市场和发展空间的，上海传统轻纺产业要转型为时尚产业，其推进转型的主要驱动就是产业创意。此外，“上海制造”要向“上海智造”演进提升，而两者的“中途岛”和“对接口”则是“上海智造”，而“上海智造”的核心内容，同样是产业创意。大量传统的轻纺产品通过融入创意，将脱胎换骨，身价倍增。普通的塑料饭盒通过创意，装上了“四个耳朵”，立即成为上百元一套的“乐扣乐扣”；普通塑料拖鞋，通过创意，按上透气孔，配上脚跟攀，顿时成为数百元一双的时尚鞋／卡络斯弦彩；一把小小的瑞士军刀，融入创意，配上115种功能工具，当即成为“微型万能工具箱”等。据悉，上海某特大型日用品集团，正着手在“苏州河湾”率先构建以日用消费品创意创新、升级换代为主体诉求的“生活用品智造港”，此外，上海纺织控股集团也正在着手将集团下属的“创意产业园区”资源重新整合，集中创意资源优势，为集团时尚产业提供创意支持。

四、从狭义的“产业服务业”，向广义的“服务型制造业”放大延伸

时下，生产性服务业已经不再陌生，但是对生产性服务业的领域和范围的认知，还相对比较单一，甚至陌生。譬如，服务外包概念定义，其功能范围相当广泛，可以说各行各业都有服务的延伸产业／服务外包。而对工业制造业来说，最大的服务外包和最紧缺的服务外包，应该是制造业的服务外包，特别是先进制造业、高端制造业和新兴战略产业的服务外包。而制造业服务外包，在上海乃至我国都刚刚起步。为此，上海工业发展咨询公司专家曾建议在沪上传统的装备制造业集聚带／闸北区共和新路沿线、闵行重型装备制造业集聚区，以及近年新布局的临港先进制造业产业区，率先建立先进制造业与高端制造业服务外包示范区。

还有一项量大面广的缺失服务业，是产业载体的公共服务业（亦称“共享型”服务业）。所谓产业载体，通常是指经济开发区、工业开发区、高新技术园区，以及创意产业园区。目前各地产业载体的服务功能，往往异化，现时绝大部分产业载体服务功能就是房产开发商、物业管理公司和招商引资办公室，虽然有些产业载体也提供后勤保障方面的服务与便利，但多数与载体入驻企业的生产经营活动无助且无关，往往产业载体内的企业，遇到设备维修、融资租赁、合同能源、人力资源等方面的需求时，产业载体管理当局，往往爱莫能助，实际上也无能为力。为此，上海工业发展咨询有限公司专家建议在上海率先发展或开发“后产业载体服务经济”，创建“后工业园区服务集团”，为全市产业载体提供“全天候”／“共享型”的综合解决方案服务。

五、从以往工业投资“铺摊子、盖厂房、上项目”，到注重投资“软实力”

以往谈到工业产业投资，优先考虑的是投资“硬实力”，离不开“铺摊子、盖厂房、上项目”三部曲，仿佛离不开“铺”、然而，现代工业经济和产业经济则主张对制造业过程进行有效分解，即对普通的生产过程做进一步剥离，把工厂从公司中分离出去，对资源进行重新配置，充实和加强核心资源，突出营销、研发管理在工业产业发展中的独到作用，以把握价值链的高增值部分，重点培育在营销、研发和过程管理的能力、规模。通过这种对制造过程核心活动规模和能力的提升，完成对整个上海工业产业内涵和价值的置换，在此基础上实现工业产业投资重点和权重的转型，即从以往热衷向固定资产“硬实力”的投资，转型向营销、研发、设计、品牌、人才，以及产品分销体系与渠道通路等“软实力”投资。

六、从“上海制造”向“上海智造”调整转型

上海许多传统制造行业，限于环保、低能级、高成本等方面原因，已经在上海无立足之地，但其产业根基、行业话语权则完全可以留在上海，因此需要进行产业调整，业态转型，附加值提升，门槛垫高，把传统的制造业转型为服务型制造业。例如：传统产业／标准件、紧固件，已经完全不适合在上海做了。因此，上海必须“舍得”，将原来的劳动密集、踏冲床的“制造”，转型为集“产量展示、业务接单、商机交易、重大项目招投标、服务外包交付中心”等五大服务功能于一体化的“长三角标准件／紧固件全球采购中心”，使传统的低端“制造”，转型为动脑筋的“智造”，成功地完成了传统制造业向现代服务业的“蝶变”。同样，传统的照明行业也是这样，从原先传统概念上的“造灯”、“卖灯”，转型为现在的“为空间照明提供全套‘解决方案’”。传统的电镀行业，将“三废”进行改性处理，把电镀生产过程转移出去，而将业态转型为“表面技术处理科研所”或“研发中心”，进而继续把客户与业务留在上海。