2011年第一季度工作要点

来源：上海市经济和信息化委员会 2011-4-4

2011年第一季度，上海产业和信息化工作的总体要求是，认真贯彻落实中央经济工作会议以及全国工业和信息化工作会议、九届市委十三次、十四次全会、市经济工作会议精神，根据市委、市政府对一季度工作的总体部署，围绕“创新驱动、转型发展”的主线，按照“六个着力”的要求，推进产业和信息化“十二五”规划的开局起步，分解落实全年重点工作任务和目标。增强忧患意识，积极应对国际市场走势与国内宏观调控政策调整对经济运行带来的影响；大力推进一批重大项目和有季度特点的重点工作，做到早安排、早启动、早落实，实现一季度“开门红”目标，为完成全年目标任务打下坚实基础。

一、战略性新兴产业和高新技术产业化

（一）总体工作

深化对接国家战略性新兴产业工作方案。按照“四个聚焦”要求，聚焦33个重点项目、105家龙头企业、29项保障条件和5项政策突破。筹备召开年度高新技术产业化工作会议。下发2011年高新技术产业化《工作要点》和《项目指南》。推进实施重点领域高新技术产业化人才计划。

（二）重点领域

新能源。推动薄膜太阳能电池及关键设备实现规模化生产。推进核电大型铸锻件、核主泵和数字化仪控等突破。推进3.6MW风机实现批量化生产，齿轮箱、主轴等核心部件获得首台业绩突破并拓展市场应用；启动崇明陈家镇智能电网示范区建设。

民用航空制造业。推进大型客机“三大中心”以及商用飞机发动机研发中心建设，争取商用飞机发动机临港装试基地开工。推进航电系统合资项目中方合资公司注册成立，推进与GE公司合资合作的商务谈判。加快中国商飞与美国伊顿公司合资项目落户。

先进重大装备。轨道交通车辆转向架完成设备安装调试，开始批量试生产。1600吨履带式起重机交付用户。加快研制100万千瓦火电机组主给水泵样机，第三代AP1000管板锻件、低压转子锻件、主管道等核电火电大型铸锻件。加快建设三一重工临港重型机械项目一期厂房。

电子信息制造业。推进909升级改造工程项目建设，12英寸芯片生产线形成1万片/月的产能，推进2万片/月的产能建设。跟踪落实台积电、日月光等企业的扩产计划。推进映瑞光电LED项目建设，基本建成一期厂房；推进上海松下等离子PDP项目落地，争取开工建设。推进威宏电子智能终端扩产项目，落实研发中心建设。

新能源汽车。荣威750中混轿车批量生产，推进政府采购和市场销售；荣威550插电式混合轿车功能样车点火成功；推动充电站基础设施建设规范、规划的制定和商业模式的试点。推进双奥电池隔膜试生产、精进电机正式投产。落实新能源汽车准入等政策。推动后世博新能源汽车示范应用实施方案，加强制造企业与示范应用的对接。

海洋工程装备。跟踪推进已立项的高新技术产业化重点项目，推进长兴造船基地二期工程进展并加强服务。

新材料。明确工作目标和工作重点，并列出季度工作重点内容和目标加以实施。完善《新材料产业化基地管理办法》，并尽快启动试运行。启动上海石化碳纤维项目，推进上海凯鑫森公司功能性光学膜正式下线。

软件和信息服务业。组织推进云计算技术研发，启动一批云计算应用试点示范项目。启动电子政务、医疗等领域云计算示范工程建设，完成示范项目签约。推动国家网络视听产业基地、网络视听公共服务平台建设和中国联通手机软件应用网上商店、云中图书馆等重点项目建设情况。协调推动汉王科技、元太科技等电子书龙头企业落户。加快落实营业税差额征收等政策。

节能环保产业。发布《上海市推进节能环保产业发展行动计划》，聚焦发展高端、高效节能环保装备和产品，创新发展节能环保服务业；启动节能环保统计体系和服务体系建设等工作。

二、“智慧城市”建设

（三）信息基础设施建设

开展（驻地网）光纤到户建设改造工程，推进已建住宅小区光纤入户改造，新增覆盖30万户家庭。

新增约300处3G宏基站和室内覆盖系统。新增300处无线热点，提高无线局域网（WLAN）在城市热点区域的覆盖率。继续完善2G网络覆盖。

推进有线电视网络城域网改造、有线电视数字化整体转换和NGB建设工作，新增NGB网络覆盖约10万户。

对城域骨干网络出口带宽进行扩容，国际出口带宽计划扩容10Gbps，国内出口带宽计划扩容100Gbps。

完善中国电信视讯运营中心建设；推进上海移动、上海联通金桥大型互联网数据中心（IDC）建设，扩建上海电信信息园区大型互联网数据中心（IDC）业务局房。

（四）三网融合

成立三网融合产业联盟；协调推进三网融合信息网络技术管控平台、广电信息网络视听节目监管平台建设。

鼓励试点企业加快视频点播、娱乐、教育等业务开发和应用推广，支持一批三网融合典型应用项目。

做好三网融合工作协调小组办公室工作。

（五）两化融合

召开研究中心、重点实验室、两化融合实践区、联合培训机构等“两化融合”联动推进体系工作会议。

加强对战略性新兴产业、优势重点产业、新型都市产业“两化融合”项目的深入调研和协调推进。

推进制定《数字园区建设和管理规范》联合标准；调研中小企业信息化应用需求。

开展2010年度“两化融合”发展水平测评，制定万人宣传培训计划，开展“两化融合案例宣讲周”活动；全面梳理“两化融合”试验区三年建设情况。

（六）信息化应用

召开法人信息共享与应用工作专题会议，推进法人信息共享与应用系统（一期）在各部门的应用。扩大电子政务项目后评估试点，做好试点单位选取和绩效评估准备。启动IT资产管理、项目全流程管理试点，会同有关部门完成试点方案。

跟踪推进卫生信息化工程先期启动项目的建设；启动“基于医联平台的统一医疗预约服务系统”建设和“市六医院临床路径信息化”试点。

启动上海听力残疾人无障碍新闻栏目建设。继续深化、推进远郊区县的农村信息化培训普及工作。制定电子账单推广应用实施方案。

推进市电子政务外网建设，促进各市级委办局的专网向市电子政务外网转移、切换；协调推进市800兆政务共网覆盖浦东机场二号航站楼等工作。

编制国际航运中心综合信息共享平台一期项目建议书；推进“一单两报”、集装箱RFID全程监控等国际航运中心综合信息共享平台配套项目建设。

启动2011年电子商务“双推”实施工作，完成电子商务服务平台品牌服务商，筹备召开“双推”工作启动动员大会。初步形成电子支付统计指标，建立统计制度。

推进国家级信息安全服务平台建设、市病毒防范服务中心整合扩建、电子政务外网电子认证系统建设等重点工作实施。完成长三角电子认证服务联盟挂牌，推进数字证书在沪、苏、浙、皖三省一市的交叉认证工作。

三、产业发展

（七）工业投资

筹划并启动本市“十二五”制造业转型升级“十百千”工程，下达2011年度市重大产业投资项目计划；建立“委办联合、市区联动、委内联手”的项目推进机制。

分解产业投资年度指标，明确责任制；筹备召开2011年度产业投资工作会议。完善本市工业投资项目库。

启动2011年市重点技术改造项目申报。每月跟踪已下达的国家重点技改项目进度；组织市区两级验收已竣工的技改项目。草拟《上海市鼓励技术改造及产业转型升级的意见》。

重点推进西萨化工40万吨/年苯酚丙酮等项目新开工、亨斯迈聚氨酯24万吨/年粗MDI扩建等项目的招商。推进1200万吨/炼油项目以及20万吨本体ABS一期、6万吨/年丙烯酸及下游配套装置等技改项目建设。

推进取向硅钢后续工程等项目建设和碳钢板材结构调整；加大薄带连铸连轧商业化产品核心工艺和关键设备技术研发。

（八）工业区建设

推进国家新型工业化产业示范基地建设，召开第二批国家基地授牌会议，推荐优秀基地列入第三批申报。

制定本市新型工业化特色产业园区管理办法，落实产业、土地、规划、财政等相关配套政策措施，支持技术开发、质量检测、信息化等公共技术和服务平台建设。

制定漕河泾、张江、金桥等开发区及部分区级开发区联动方案；跟踪推进化工区与奉贤分区、金山分区，张江与奉贤现代农业园区等开发区之间的联动发展。召开开发区联动现场交流会。

形成工业区外存量工业用地调查报告。出台推进195、198工业用地合理利用的指导意见。建立工业区外工业企业技术改造会商机制，推进符合产业导向的企业实施技改。

适时出台《上海市工业区（产业基地）产业定位指南》。完善开发区统计体系，104区地块纳入开发区统计体系。完成2010年度产业用地调查数据更新。

（九）都市产业

配合完成国家食品安全整顿验收，完善乳制品工业企业产业管理。配合做好家电下乡、以旧换新相关工作，推动家电下乡维修服务体系建设。

推进轻纺产业装备技术水平和信息化水平提升。

组织开展国家第六届工美大师评审推荐以及上海市第三次工美精品评审认定工作。发布工艺美术系列丛书。

（十）生产性服务业

加强生产性服务业功能区布局规划。推进功能区的信息化建设，协助推进唐镇功能区发展电子商务。

会同市财政局、市地税局制定《关于进一步鼓励和支持制造业主辅分离促进本市生产性服务业加快发展的若干财税政策意见》实施细则，开展宣传培训工作。

（十一）文化创意产业

筹备召开全市文化创意产业推进工作会议；加快推进江南智造、昌平路集聚带等创意街区、创意城区规划布局；策划意大利中国年上海创意日活动，启动创意城市网上工作平台筹备。筹备中国意大利年上海活动周“2011米兰—上海创意产业论坛”。

加快推进环东华时尚创意产业集聚区、国际时尚中心等重大项目建设；梳理时尚产业要素资源，储备设计创新、技术改造、品牌建设、两化融合等一批重点项目；依托上海创意产业展示和服务平台，推进时尚企业、服务机构和电视、平面媒体的合作。

适时发布本市促进创意设计产业发展意见；推进设立一批原创设计工作室；建设上海国际工业设计中心，筹备重点行业领域的设计中心建设项目。

（十二）国防科技工业

筹备2011年全市国防科技工业工作会议。

跟踪重点军工项目和订货任务，加强“绿色通道”建设，做好军工科研生产任务协调保障服务工作。

努力争取国家重大军工任务。

四、淘汰落后产能和工业节能降耗

（十三）淘汰落后产能

确定全市2011年工作目标，将目标任务分解落实到区县和集团公司。形成2011年全市产业结构调整工作方案。召开全市产业结构调整工作大会，与各区县、集团公司签订《2011年工作责任书》。

准备启动第一批产业结构调整项目和危险化学品行业调整项目；完成浦东张江等重点专项，加快推进嘉定南翔等专项的实施工作，配合宝山南大地区综合整治，协调推进大场地区调整工作。研究制订浦东合庆、上药生产点整合和临港工业区四大工艺整合等专项方案。

启动制定本市《工业结构调整规划》，做好发布本市《产业结构调整指导目录》工作的准备；会同相关部门，加快研究制定上海相关产品能耗限额地方标准等法规标准。

（十四）工业节能降耗

核准下发各区县、工业集团“十二五”及2011年工业节能目标，召开全市工业节能与综合利用工作会议，启动“十一五”工业节能目标责任评价考核工作。

落实工业重点用能企业能源利用状况报告和节能月报报送工作，开展重点用能单位产品单耗等指标月度监控工作，启动5万吨以上重点用能单位第二轮能源审计工作。

编制“工业能效整体提升十大工程”实施计划，推动实施2011年节能技改、合同能源、清洁生产、资源综合利用、对标管理、绿色照明等工作。

五、提升发展环境

（十五）服务企业

聚焦全市238户年产值超10亿元的企业、100户工业企业利税大户、外资企业100强、民营企业100强、投资额5000万元以上项目、重点用能企业等；

加强与上海海关、检验检疫局等部门合作，为建立协作机制创造条件。联合相关部门开展全市减负工作检查，开展政策宣讲活动，促进政策落实落地，完善企业发展环境。

制订本市《贯彻国务院关于促进企业兼并重组意见的实施意见》，营造良好的兼并重组环境。

（十六）服务央企

筹备建立市央企服务联席会议机制，召开重点在沪央企负责人会议，走访有关委办区县，了解央企服务工作情况。筹备编辑《2011年中央在沪企业发展报告》。

搭建区县、开发区服务平台，建立18个区县、4个国家级开发区央企服务工作联络员队伍，重点推动国电集团华东分公司和华电集团分公司分布式供能项目。

建立面向央企的专业化服务平台，形成在沪央企人才服务的“绿色通道”和高管医疗服务的“绿色通道”。

走访中国普天、中国铝业等央企总部。推动国家核电技术有限公司等央企与上海市政府签订战略合作框架协议。

（十七）中小企业

密切关注中小企业经济运行情况，加大监测和服务力度，及时解决中小企业遇到的困难。

配合市人大常委会推进《上海市促进中小企业发展条例》立法工作。启动第一批市中小企业发展专项资金组织申报工作。做好领导小组会议筹备工作。

推行中小企业“阳光计划”。推进区县中小企业服务中心建设。发布本市中小企业公共服务平台建设实施办法。开展“专精特新”中小企业经营管理者培训。实施“中小企业信息化应用推广工程”，加大宣传推广力度。筹备“2011中意中小企业合作论坛”。

组织融资专场对接会，密切关注嘉定、杨浦和张江三支票据推进情况，争取成功发行1支。督促浦东浙商票据、中信浦东票据上报交易商协会。

（十八）诚信体系建设

召开本市社会诚信体系建设联席会议成员单位联络员2011年第一次会议。发布《上海市政府部门信用信息目录（2011版）》；

制定本市工程建设领域项目信息、信用信息指导目录和公开共享规范。指导推动本市社会诚信体系建设专项资金扶持项目。

（十九）品牌建设

会同市有关部门开展调研，修订完善《上海市加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法》。

推动服装、家纺、家电等行业和中小企业的自主品牌建设。

六、城市运行安全

（二十）经济运行

确保完成工业总产值7310亿元，可比增长12%左右，实现“开门红”目标。

加强相关指标与全国的横比，综合分析全国工业增长、全市GDP增长、投入产出、节能降耗等指标，提高匹配性，探索建立反映创新、转型的指标，逐步确立新的指标体系，从行业、区域、阶段、途径等多角度开展跟踪、分析、预测。

加强与兄弟委办局的交流协作，建立季度、月度定期交流机制；加强对高新技术产业化、重点投资项目、能源消耗和运行情况的监测。

（二十一）资源能源保障

加强煤炭库存考核，协调煤炭年度订货，组织发电企业走访重点煤企和港口企业，寻求煤炭的采购支持，加强动态监测，重点确保“迎峰度冬”期间的煤炭供应。

加强与中石化、中石油、中海油等公司的沟通，重点确保-10#柴油的供应，完善储备动用机制，配合市质监局做好稳定油品质量的工作。

加强与发改委、燃气集团的沟通协调，确保重点行业企业的用气需求。在电力供需基本平衡的基础上，做好电力“迎峰度冬”工作，保证重点企业经济运行安全。

完善能源运行监测网络，加强对重点电厂煤炭库存、成品油库存和质量以及与周边地区接壤处的主要30座加油站运行情况的在线监测；会同市有关部门加强对成品油、煤炭等能源的规划与监管体系建设。

（二十二）信息安全保障

实施50家以上的2010年重要信息系统安全测评计划，加强等级保护、风险评估、应急处置等基础性工作。

研究制定市计算机病毒防范服务中心搬迁、整合、扩建工作方案。

（二十三）元旦、春节期间工作

做好节日期间的通信服务，落实应急预案，确保公众通信和重要通信安全畅通。

坚决制止各种奢侈浪费行为；加强节日值班；做好春节期间困难职工和离退休干部的“送温暖”。

督促直属单位做好岁末年初安全生产和消防工作，严防各类重特大事故发生；

切实做好稳定工作，及时化解各类矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生集访、群访事件。